国务院批复苏南5市开展要素市场化配置综合改革

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原题：国务院批复苏南5市开展要素市场化配置综合改革试点

9月11日，记者从中国政府网获悉，国务院同意自即日起2年内开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点，原则同意《苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点实施方案》。

根据《苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点实施方案》，我省南京市、无锡市、常州市、苏州市、镇江市被纳入试点范围。《方案》分为推进技术要素市场化配置改革、进一步提高土地要素配置效率、畅通人力资源要素自由有序流动、加快培育和完善数据要素市场、促进资本要素市场化联动、健全资源环境要素市场化配置体系、全面提高要素协同配置效率七大类，提出24项改革举措。

在推进技术要素市场化配置改革上，《方案》提出要深化科技体制改革、加快完善技术成果转化相关制度等。在进一步提高土地要素配置效率上，《方案》明确要深化土地管理制度改革、建立健全城乡统一的建设用地市场等。在畅通人力资源要素自由有序流动上，要进一步推动户籍制度改革、加强人力资源政策协同等。

《方案》指出，要加快数据开放共享应用、支持培育数据市场等。为促进资本要素市场化联动，《方案》提出，要创新区域资本供给方式、健全完善多层次资本市场等。在健全资源环境要素市场化配置体系方面，试点地区要完善资源市场化交易机制、深入开展生态产品价值实现机制探索等。《方案》明确，要注重要素协同配置，将强化新业态新领域和服务业要素保障，强化区域、城乡要素优化配置。

“苏南重点城市已进入创新升级的全面突破期，亟须创新型要素配置效率、配置能级的整体提升。”省社会科学院经济研究所副所长吕永刚认为，苏南重点城市拥有科技、产业等综合优势，为深化要素市场化改革、促进要素优化配置提供了丰富的应用场景和落地空间。

省社会科学院社会政策所所长张春龙对《方案》落地充满信心，相信相关城市将会聚焦要素市场化痛点深化改革。“在产业领域，依托特钢、光伏等优势集群，可以尝试推广土地集约模式，建立绿色要素交易平台。在创新转化上，引导资本投向硬科技领域。在区域协同上，联动长三角城市共建要素市场，推广跨城协同经验。”

记者了解到，下一步，我省及苏南五市将抓紧制定具体落实细则，推动各项改革任务尽快落地见效，确保改革试点工作顺利推进，早日形成可复制、可推广的制度创新成果。

当日，据新华社消息，国务院发布《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈等10个要素市场化配置综合改革试点，原则同意有关实施方案，并全文印发向社会公布。（许愿） 

来源：新华日报