上海：打响“上海制造”化妆品领域品牌

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力度全国最大！上海以真金白银、服务体系、AI优势全力支持——

打响“上海制造”化妆品领域品牌

化妆品等时尚消费品产业，是上海着力发展的六大重点产业之一。今天，上海正式发布《关于进一步促进化妆品产业高质量发展的若干举措》，坚持科技赋能、数智驱动、监管提效，打响“上海制造”化妆品领域品牌。据悉，该举措支持力度系全国最大。

此次发布的举措中最为重磅的内容在于明确鼓励技术创新，且政府部门主动靠前，升级服务体系，包括支持原料创新和应用、加快研制范式转型、以监管促创新加速等。

如在支持原料创新和应用方面，此次发布的举措提出对化妆品新原料的注册人、备案人给予资金扶持。核心原料是化妆品的“芯片”。我国2021年实施的《化妆品监督管理条例》，鼓励本土化妆品企业自研新原料并进行备案或注册，以打破长期以来对化妆品核心原料的进口依赖。不过，企业注册或备案新原料须付出极大研发和时间成本，如备案需要一年半至三年。举措提出，对成功纳入国家目录的注册和备案新原料，分别给予每项最高200万元和最高50万元扶持。早在1990年就自研中草药萃取液“六神原液”的国民品牌上海家化认为，此次上海真金白银的支持力度，几乎是其他地区的两倍，将从源头上激发企业深度创新动力。

又如，上海AI创新优势也在托举本土美丽产业。上海中医药大学硕士生导师缪晓创立“荣秀盛生”，定位为天然精油功效科研赋能者。今年4月中美贸易摩擦发生后，荣秀盛生仅用两天时间就进入国内美妆护肤上市公司的精油原料采购商名录，帮助实现国产替代。缪晓透露，公司在江西等多地有原料基地，就地加工具有成本优势，“不过，精油提取中的一大难点在于均一性。正是在上海，我们找到了AI解决方案。冲着创新资源集聚的优势，我们决定将原料深加工及产品生产全部集中到上海”。据记者了解，此次发布的举措要求加快研发范式转型，通过人工智能和多组学的深度融合，来推动类器官、3D皮肤模型及化妆品制造工艺革新。另外，算力券、模型券、语料券等AI资源支持，亦是上海独特优势。

再如，在以监管促创新加速方面，对研发生产医疗器械的化妆品企业，此次发布的举措争取到了监管部门提前支持和政策指导资源。受此激励，优时颜连夜启动了医疗美容围手术期敷料产品的“二类械”申报。优时颜联合创始人叶睿介绍，医美围手术期敷料产品属“械”字号，显著区别于眼霜等“妆”字号产品，需经药监部门严格审批。“若没有监管部门跨前一步专业指导，申请文件反复提交和被退回的概率很大。新措施推出后，将极大确保企业少走甚至不走弯路。”

此次发布的举措还着重强调加强产业载体建设，推动工业上楼。据介绍，2023年至2025年，上海新增3000万平方米“智造空间”，为制造业“立体增长”扫清障碍，其中化妆品企业成为“上楼”积极分子。如拥有至本品牌的上海澄穆，其12层垂直工厂正在宝山建设，该项目突破了土地混合利用、楼高和容积率限制，其中7至9层还被巧妙打通，成为化妆品包裹技术沉降测试场。拥有橘朵、酵色等品牌的上海橘宜集团，也从委托加工变为而今收购松江工厂，实现产能自主可控。

此外，此次发布的举措还鼓励电商平台等为上海美妆品牌造势，启动“上海制造红起来”等培育计划，每个项目支持金额最高可达3000万元。

上海凭借制度开放性与全球资源整合能力，化妆品产业在全国占据高端身位。根据胡润研究院2025中国彩妆品牌TOP50，从城市维度，上海以17个品牌位居第一，广州、杭州位列第二和第三。目前上海有化妆品上市公司上美股份、上海家化，林清轩等拟赴港IPO。

（来源：解放日报 记者 李晔）