推动中国知识产权事业创新发展

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知识产权在中国式现代化建设，特别是实现高水平科技自立自强、发展新质生产力、推动高质量发展中具有重要的战略地位。党的十八大以来，习近平总书记高度重视知识产权工作，围绕加强知识产权保护工作顶层设计、提高知识产权保护工作法治化水平、强化知识产权全链条保护、深化知识产权保护工作体制机制改革、统筹推进知识产权领域国际合作和竞争、维护知识产权领域国家安全等重大问题作出一系列重要论述，充分体现了我们党对知识产权发展规律的深刻把握，是我们党治国理政智慧在知识产权领域的集中体现。习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，指引我国知识产权事业在价值理念、作用机制和治理方式层面实现了对传统知识产权范式的创新超越。面对知识产权全球治理格局加速演进的新形势，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，在推动知识产权事业不断发展的基础上实现中国知识产权自主知识体系从构建到完善的转变。

由私权保护到公共福祉提升：知识产权价值理念的重要突破

新时代以来，习近平总书记深刻认识到传统知识产权话语体系单纯强调私权保护的局限性，提出了更加全面、系统的知识产权价值观。习近平总书记明确知识产权在我国的发展定位，强调知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。习近平总书记指出“要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护”，强调“既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼得”。这些重要论述，充分彰显了我们党以人民为中心的发展思想，是党领导我国知识产权价值理念实现自主突破、服务最广大人民根本利益的集中体现。

长期以来，西方发达国家凭借先发优势，构建了一套以私权保护为核心、以市场规则为基础的知识产权话语体系，通过《保护工业产权巴黎公约》《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》《与贸易有关的知识产权协定》等国际条约，形成了全球贸易体系的支配性规则。从表面上看，在这套私权保护机制之下，各国创新者均可获得知识产权保护，从而激励和培育创新。然而，这套貌似平等的规则忽略了先发者与后发者、发达国家与发展中国家在创新层面的现实差距和知识获取的不同诉求。立法赋予的垄断权，使自由流动的知识被纳入私人财产权范畴，高额的垄断利润从知识贫乏的发展中国家转移到知识富有的发达国家，先发者与后发者之间的知识鸿沟不断扩大进而导致“低端锁定”。来自发展中国家的知识获取诉求在制度设计中并未得到充分考量，在公共健康、环境保护、粮食安全等方面造成了一系列公共危机。

习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，超越了将知识产权与经济发展关系简单处理、以私权保护为单一取向的理论局限，在全面发展的整体视角下阐释知识产权制度的复合价值属性，确立了我国知识产权保护的价值取向，体现了在主权范围内，根据国家发展阶段和现状，合理选择知识产权保护水准以实现公共利益和创新激励平衡的理念。

为充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，旨在全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，进一步将知识产权从单纯市场工具提升为国家战略资源，将知识产权制度发展的着力点由私权保护转向公共政策实施。例如，在新冠疫情期间，习近平总书记强调支持疫苗知识产权豁免，体现了知识产权保护与人类福祉并重、以人民利益为导向的价值立场。

这种价值立场不仅体现于国内知识产权保护，也构成我国参与全球知识产权治理的重要主张。习近平总书记指出：“要统筹推进知识产权领域国际合作和竞争”“坚持开放包容、平衡普惠的原则”。开放包容原则要求全球知识产权治理坚持共商共建共享，不搞单边主义、以大压小，以多边对话形成治理共识；平衡普惠原则强调知识产权作为私人财产和公共财富的双重属性，知识产权全球治理要协调好本国利益、他国利益和全人类共同利益之间的关系，推动广泛合作创新和普遍繁荣。这种多元开放平衡的取向，开辟了知识产权理论研究的新境界，也为全球治理体系创新贡献了中国智慧。

知识产权制度功能的自主创新：打通创新链条的关键环节

正确发挥知识产权制度的作用能更好保护和激励创新，有助于实现高水平科技自立自强。习近平总书记强调：“要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用”。发挥好国家在重大科技创新中的组织者作用，关键在于构建有效的制度体系来支撑和保障创新活动。知识产权制度作为激励和保护创新的核心制度安排，只有充分对接国家创新战略目标，才能真正实现创新资源的有效配置，推动关键核心技术攻关，支撑高水平科技自立自强。习近平总书记关于知识产权工作的重要论述为我国知识产权制度突破传统私权工具的狭义定位、深度融入并服务国家创新战略全局提供了思想与行动指南。

传统知识产权制度植根于市场经济，构建了一套通过授予“私人垄断”以激励创新的机制，认为市场是创新资源配置的有效方式。然而，知识产权的市场化机制并非万能。传统知识产权制度在实践中也暴露出一些突出问题：“专利丛林”“专利常青”等现象，在一定程度上延缓了创新步伐；在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，重大创新攻关日益倚重大型科研设施与大规模资源投入，单纯依靠市场化机制往往难以高效整合不同创新力量并引导其服务于国家战略目标；等等。

针对传统知识产权制度日益暴露的市场失灵、创新迟滞及其在服务国家重大战略需求等方面的缺陷，习近平总书记关于知识产权工作的重要论述指引和推动了我国知识产权制度的战略性、功能性重塑与升华。我国知识产权制度的功能定位实现了创造性转化，创新性地融合了国家战略牵引、新型举国体制的资源统筹与市场经济活力，成功发展为连接国家战略目标、有组织科研攻关与市场化创新力量的关键桥梁和核心纽带。这一功能定位确保知识产权既能有效激励和保护创新，又能精准对接国家长远发展和安全需求，引导创新要素向关键领域集聚。

我国高度重视知识产权保护对经营主体创新积极性的激发作用。习近平总书记指出：“产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。要完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率。要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。”党的十八大以来，我国陆续修订专利法、商标法、著作权法等相关法律，加大知识产权侵权惩罚性赔偿力度，加强对经营主体的法律保护。同时，知识产权金融创新不断发展，如知识产权证券化、知识产权保险等工具不断推出，知识产权的市场价值得到充分释放。数据显示，截至2025年6月，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到15.3件，是10年前的2.4倍。2024年底公布的第五次全国经济普查结果显示，2023年，我国专利密集型产业增加值达到16.87万亿元，占国内生产总值的比重达到13.04%，充分展现了制度激励与创新活力的正向互动关系。

我国高度重视发挥知识产权作为连接市场与科研力量的桥梁功能。在坚持市场对创新资源配置起决定性作用的基础上，积极发挥政府作用，引导和整合关键科技创新要素开展协同创新，从而有效克服经营主体与科研机构缺乏协同、分散创新的局限。通过知识产权创造、运用与保护所形成的激励和引导机制，吸引优质的市场创新资源主动与国家战略科技力量对接合作。

习近平总书记“要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多‘从0到1’的突破”的重要论述，推动我国知识产权制度功能不再局限于保护已有创新成果，而是前移至创新源头，积极服务国家创新战略全链条。从国家实验室知识产权管理体系建设，到新型研发机构产学研协同创新机制设计；从高校科研院所知识产权转化运用激励政策，到国际科技合作知识产权共享机制，知识产权正成为打通创新链、产业链、资金链的关键变量，为新质生产力发展提供有力支撑。

知识产权治理方式的自主革新：构建系统协同、全链条治理新格局

习近平总书记深刻洞察知识产权治理的复杂性，提出了全新的治理理念，强调“知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局”。这一重要论述超越了“司法主导”与传统“政府管控”的二元对立，为知识产权治理方式创新指明了方向。

西方发达国家知识产权治理主要依靠司法主导，通过私人权利救济方式推动知识产权保护，形成了以法院为中心的治理模式。这种模式不仅救济成本高、周期长，也无法有效应对复杂的知识产权治理挑战。习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，指引我国知识产权治理形成系统协同、全链条治理的独具特色的治理格局。

强化顶层设计与组织体系统筹。党的十八大以来，我国坚持和加强党对专利工作的全面领导，持续深化知识产权领域顶层设计，先后印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》等重要文件，明确了知识产权强国建设的路线图和时间表。国务院建立知识产权战略实施工作部际联席会议制度，建立起从中央到地方的整体联动机制。

推动形成系统协同、社会共治的格局。党的十八大以来，我国加快推进信用监管、社会监督、行业自律等社会治理方式在知识产权领域的应用，健全知识产权工作协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治。比如，在电子商务领域，平台企业建立知识产权保护联盟，开发智能识别系统主动防控侵权行为；在版权领域，短视频平台与内容创作者共建正版内容生态，极大提升了侵权治理效率。

构建全链条、全周期的专业治理体系。一方面，不断加强知识产权审判专业化建设，构建了以最高人民法院知识产权法庭为牵引，北京、广州、上海、海南自由贸易港4个知识产权法院为示范，29个地方法院知识产权法庭为重点，地方各级法院知识产权审判庭为支撑的专业化审判体系；另一方面，行政执法实现网格化管理，建立起覆盖全国的知识产权保护网络，推动保护关口前移。同时，国家知识产权运营服务体系不断完善，国家知识产权运营公共服务平台、技术与创新支持中心等机构蓬勃发展，为企业创新全周期提供支持。

新时代以来，治理方式创新助力我国知识产权事业实现了跨越式发展。我国PCT（专利合作条约）国际专利申请量、注册商标数量等多项指标均稳居全球第一，截至2025年6月，国内发明专利有效量达到501万件。全球创新指数排名从2012年的第三十四位上升至2025年的第十位，是全球创新指数排名前30位的经济体中唯一的中等收入经济体。

值得注意的是，在知识产权话语体系层面，西方仍然占据主导地位。打破西方话语垄断，构建中国知识产权自主知识体系，增强我国知识产权的国际话语权和影响力，既是时代赋予我们的历史使命，也是中国对人类文明进步的责任担当。习近平总书记强调：“要加快构建中国话语和中国叙事体系，用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论”。我们要以习近平总书记关于知识产权工作的重要论述为根本遵循，立足知识产权强国建设实践，及时将成功的做法系统总结为中国经验，并将其凝练升华为中国理论，进而构建起一套既植根于中国大地又融通中外的中国知识产权话语和叙事体系，推动形成既具有中国特色又富有世界意义的知识产权理论体系，为我国高质量发展提供坚实的学理支撑和行动指引，为知识产权全球治理贡献中国智慧和中国方案。

（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）