江苏无锡：七个专项行动剑指基层治理“硬骨头

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 基层治理痛点在哪，党建力量就挺进到哪。今年3月以来，江苏省无锡市开展了包括物业服务管理提质、新就业群体暖心聚力等党建引领基层治理七个专项行动，集中力量攻坚基层治理中亟待解决的堵点、难点、卡点，提升全市基层治理现代化水平，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

惠山区惠港玉兰苑小区党支部与物业服务企业、物管会代表正在议事协商。无锡市委组织部供图

物业提质助力社区善治

“现在申请流程全在系统里走，每一步都清清楚楚，接受业主监督。” 无锡惠山区惠港玉兰苑小区物管会副主任刘网清正在录入小区更换连廊改造玻璃预算申报材料。

惠港玉兰苑小区是商品房小区，面积大、人口多，共有资金使用频繁。2024年11月，小区成立了物管会。在一次走访中，小区党支部和物管会发现不少业主对小区共有资金和住宅专项维修资金的规范使用提出质疑。经审计发现，小区共有资金使用存在重复计算成本、维修支出不规范等问题，涉及金额30余万元。最终，物业公司返还了相关款项。

为了杜绝类似事情发生，不久前，小区引进了“惠山区业主共有资金监管系统”。该系统将小区内的停车位、广告位等共有资产和收支费用等共有资金全部登记在册，形成完整的电子台账，纳入统一管理。资金管理方使用资金时，须在线上报批、在线审核并接受监督审计。系统对于不同金额、不同类型的共有资金支取，采取分级分类管理模式，自动生成对应审批流程，实现“大事”多方审、“急事”快速办、“小事”简便办，同时，依托该系统，区住建局、镇（街道）等政府部门和社区、监管银行可以在线审核小区用款项目，规范资金支取和管理。“小区业主可通过手机端投票决定共有资金使用，实时查询小区共有资产现状及资金收支情况，随时随地了解所在小区‘家底’。”惠山区住建局物业管理科科长龚平说。

“我们推动小区党支部充分发挥‘前哨’作用，在物业服务管理提质专项行动中打头阵，着力破解物业领域履约不为、收益侵占等问题。”惠山区委组织部副部长唐艳燕说。

社区是基层治理的重要阵地。为让小区共有资金透明使用，让小区业主成为社区治理的真正主力军，今年以来，无锡市在物业服务管理提质专项行动中，重点整治小区物业服务履约、专项维修资金管理、公共收益管理、行业监管责任落实四个方面突出问题。

滨湖区充分发挥“把支部建进小区”作用，全区业主自治组织覆盖率72%，老旧小区自治组织覆盖率100%，并在10个老旧小区创新开展物业费收缴试点，半年来收缴率平均提升30个百分点；梁溪区则通过出台政策文件、制定一片区（小区）一方案、推动片区管理、推广增值服务、实行差异化服务等方式，构建“政府监管+市场运作+居民自治”的良性互动格局；江阴市对不配合整改的7家物业服务企业实行信用扣分处罚。

滨湖区蠡园街道西园社区食堂。无锡市委组织部供图

暖心聚力服务新就业群体

走进无锡市外卖配送行业党群服务中心，这里除了专用停车位、休息室，还设置了骑手意见建议征集窗口。“工作人员会收集骑手在生活工作方面的诉求，上报政府部门去解决，政府答复直接贴在征集窗右侧，让小哥们及时了解。”梁溪区委组织部组织二科科长高祥说。

发挥街道社区贴近新就业群体的优势，将快递站点、配送网点纳入基层治理网格，建立社区党组织与基层工作站点固定联系机制，并以此为依托创建新就业群体诉求收集办理机制，这是无锡市党建引领常态化、多渠道收集和解决新就业群体实际需求的重要推手之一。在此基础上，无锡市更注重将社区“一老一小”服务与解决新就业群体“身边事”精准结合起来。

8月7日中午，滨湖区蠡园街道西园社区食堂内，快递小哥马小龙和3个伙伴正在用餐，他们刚刚忙完为社区孤寡老人送餐上门。“每送5份，社区会为小哥提供一顿免费午餐。”西园社区党委书记朱敏宇说。

无锡市新就业群体暖心聚力专项行动实施以来，针对新就业群体分别实施了“小哥医院”、“惠医暖新”健康礼包等微实事项目，同时打造投入使用一批数字化24小时新就业群体服务驿站、“友好小区”、“友好楼宇”、“友好街区（商圈）”、“友好园区”，全面提升新就业群体的工作体验感和城市融入感。

在实施党建引领基层治理七个专项行动中，无锡还注重以堡垒前移、先锋带动实现链式效应。通过“把支部建进小区”助力推动各类矛盾纠纷和问题就地就近解决；产业链党建推动产业链党组织在劳务纠纷、企业消防安全等方面积极作为；推进“干部下沉、数字赋能”，加大政法、执法、应急等力量下沉力度，整合智慧平台资源，打通数据壁垒。

“七个专项行动相互关联、协同推进，形成攻坚突破强大合力。”无锡市委组织部相关负责人表示，“今年，无锡市委将七个专项行动纳入各级‘书记项目’和‘千名干部百项攻坚行动’，引导广大党员干部在急难险重任务中锻造本领、锤炼作风，切实把组织优势转化为治理效能，为全市高质量发展保驾护航。”（锡组轩）