南通海门招商之变：从“借势”到“共生”

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“二期项目6月签约、9月开工，投产后年销售额预计达3.5亿元！”摊开设计图纸，江苏德硅凯氟光电科技有限公司（下称“江苏德硅”）常务副总经理王德勇对未来发展充满憧憬。

这家总部在上海、生产基地落在江苏南通海门区的企业，正全力攻关先进光学材料等领域的“卡脖子”难题。它从落地到扩产的“海门速度”，正是当地“投资海门就是投资上海”理念的生动注脚。

王德勇正在研究二期工程设计图纸。人民网记者王继亮摄

今年前7个月，海门区已累计签约重大项目38个，其中超5亿元内资项目32个、超3000万美元外资项目6个，超额完成序时进度。成绩的背后，得益于海门招商理念的革新和机制的创新：从“单向借势上海”转变为“沪海双向共生”。

区位变现：构建“沪海共生”新生态

海门区位于江海交汇处，别名江海门户。它位于江苏省东南部，与上海市崇明岛隔江相望，东邻启东市，东北濒临黄海，西靠南通市区。

近年来，海门区先后与上海宝山区、嘉定区，以及上海临港集团、上海现代服务业联合会等签署联合招商战略合作协议，逐步构建起“总部在上海、生产在海门”“孵化在上海、制造在海门”的产业协同链条。

眼下，海太长江隧道、北沿江高铁等区域重大交通工程建设正酣；8月，定位“上海第三机场”的南通新机场完成了公司注册运营，进入筹备建设阶段。曾经制约区域协同发展的“行政边界”已被“30分钟通达”的交通网络打破，海门正加速融入上海“半小时都市圈”。

“海门除了行政区划不属于上海，在规划层面上，已实现与上海同城化。”海门区投资服务中心主任黄健辉称，地域相邻、语言相通、文化相融的天然优势，叠加日益完善的交通网络，让两地产业协同有了“硬支撑”。

更关键的是，海门跳出了传统招商“单打独斗”的思维模式，通过建立联合招商机制，让“沪海共生”从理念转化为实实在在的行动。

今年4月，海门区与上海虹口区签订战略合作协议。在一次交流活动中，虹口区相关负责人表示，目前已无工业用地来满足总部基地招商。当时，海门区委书记沈旭东主动提出：“可以把海门当成虹口的‘飞地’，哪怕当成虹口的一个镇来布局产业。”

这一打破行政壁垒的新思路，为两地战略合作提供了广阔空间。

7月，海门区与上海虹口区联合举办合作交流恳谈会，进一步明确了合作路径；8月，海门为虹口区送上了“招商大礼包”——推动2023年落户海门区的南通久竞电子竞技俱乐部将其收购的法国“觅乐”品牌中国区总部设在虹口区。

这种“你有需求、我有空间，你出总部、我做制造”的合作模式，彻底改变了过去海门单向承接上海产业转移的被动局面，实现了两地优势互补、双向共赢的新格局。

“作为南通对接上海的‘桥头堡’，我们有‘两个80%’的目标。”黄健辉向记者透露，未来海门80%以上的引进项目将源自上海，80%的规上企业将与上海科研机构建立合作关系。“这意味着两地合作不再是海门单向借势，而是双方共享上海产业链分工、金融人才信息枢纽功能优势，帮助企业成本降级、能级升级。”

政策提效：筑牢产业发展“强根基”

招商引资既要“引得来”，还要“留得住、发展好”。今年年初，海门区出台《关于新时期推动海门招商引资高质量发展的工作意见》，从招商领域、招商格局、渠道布局、保障支撑4个维度重塑招商机制，全面深化与上海在经济、科技、民生等领域的融合发展。

“过去各区镇、部门往往‘单打独斗’，有时甚至‘捡到篮子都是菜’；现在全区‘一盘棋’，重点聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业。”黄健辉坦言，新调整让招商方向与新质生产力布局实现严丝合缝，确保引进的项目符合区域产业升级需要。

政策是否精准，企业最有发言权。江苏德硅是一家由中国科学院上海硅酸盐研究所在上海孵化的企业。2023年4月，该公司在海门区投资10亿元，建成氟化物晶体材料，年设计产能30吨。

“最初，我们觉得9000平方米的厂房足够用，投产后，产能提升速度远超预期，今年初就明显感觉空间不足。”王德勇说，公司向海门区相关部门反映扩产需求后，对接团队迅速响应，6月26日便签订了二期项目协议，“海门的服务效率，让我们能把更多精力投入到技术研发和突破上。”

南亚新材施工现场。人民网记者王继亮摄

同样感受到海门优质服务的还有南亚新材料科技（江苏）有限公司（下称 “南亚新材”）。2024年3月，总投资12亿元的南亚新材高端电子电路基材基地项目在海门签约落户，标志着其“上海研发+海门制造”的产业协同模式进入实质性推进阶段。

现场工程部负责人潘建江称，项目投产后，将形成年产60万平方米高端电子电路基材膜的产能，进一步完善长三角地区电子信息产业链。

随着海门持续优化政策体系与服务流程，“沪海共生”的红利将惠及更多企业，两地产业能级将实现共同跃升。