厉行节约推动学习教育走深走实
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近年来,为了慎终如始抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育,按照党中央、国务院工作部署,内蒙古全面贯彻过紧日子的相关要求,厉行节约推动学习教育走深走实。
“内蒙古将过紧日子作为优化资源配置、强化预算管理、硬化预算约束、加强绩效管理的重要举措,构建起常态化制度体系,推动厉行节约取得更大成效。”内蒙古自治区财政厅副厅长王凤岐说。
如何落实过紧日子的要求?内蒙古在建章立制上发力。近年来,自治区先后出台落实过紧日子要求、严格财政支出管理等一系列制度办法,基本建成涵盖预算编制、预算收入、预算支出、预算执行、项目库管理及专项资金、监督与预算绩效方面的预算管理制度体系。在此过程中,自治区加强一般性支出和“三公”经费制度约束,科学精准做好预算编制,持续压减非重点、非刚性支出,加快支出标准体系建设,加强项目预算评审,坚决纠正预算管理中的盲估冒算、超标准配备等问题;严格预算执行,严控预算追加和调剂,加大财政存量资金盘活力度,提升财政资金使用效益;严格政府投资项目资金管理,严管盲目铺摊子、上项目,坚决遏制违规超概算问题发生;在开展沉淀资金大起底行动的基础上,进一步开展国有资产资源清查与盘活工作,推动资产资源全面统筹利用;强化政府采购管理,12盟市全部实现政府采购项目异地评审;建立涵盖事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价及结果应用的全面预算绩效管理体系,在进一步提升财政资金使用效益中节约财政支出;深化财会监督,建立“横向到边、纵向到底”的资金监管框架,推进过紧日子规范化。
如何落实过紧日子的要求?内蒙古在发挥投资主管部门的牵头作用上发力。“我们充分发挥投资主管部门作用,牵头抓总做好投资项目管理,通过健全完善政府投资项目从严管理体系、常态化开展政府投资项目调度梳理,厉行节约带头过紧日子。”内蒙古自治区发展和改革委员会固定资产投资处处长张国栋说。
近年来,为了将过紧日子的要求落到实处,在健全完善政府投资项目从严管理体系方面,全区各级发展改革部门会同财政部门、相关行业主管部门严把政府项目准入关,高质量推动政府投资项目谋划实施;自治区从严执行政府投资项目决策管理程序,印发《内蒙古自治区本级政府投资项目决策程序管理规定》,要求本级项目在立项审批前,需经自治区政府审定且落实建设资金后,再推动项目开展立项审批,发挥“防火墙”作用。
同时,在常态化开展政府投资项目调度梳理方面,为了厉行节约,“十四五”以来,全区从多个方面健全完善重大项目常态化调度机制,开展了政府投资项目系统性梳理——开展了“半拉子工程”大起底工作,该项工作于2022年启动实施,全区共梳理了387个项目,“一项目一方案”解决历史遗留问题,2023年底“半拉子工程”实现全部盘活销号;严格分类加强政府投资项目管理,2024年至今年上半年,全区全面开展了此项工作,对政府投资类项目严格提级论证,除支持保障类项目,原则上不新建其他项目,确需新建的,逐一严格论证,确保落实建设资金来源,对于能够压缩投资的项目坚决“瘦身”;严格开展“形象工程”“政绩工程”等问题排查,全面梳理是否存在财政资金严重浪费等问题。
如何落实过紧日子的要求?通过建章立制和发挥重点职能部门的牵头作用,内蒙古在厉行节约中取得初步成效。
——2021年-2024年,自治区本级分别压减非重点、非刚性支出55.5亿元、29.5亿元、53亿元、138.4亿元。2025年,自治区本级按1/3压减相关专项资金61亿元。
——2021年-2025年预算年度,自治区本级“三公”经费预算年均下降2.33%。
——自治区本级现已累计制定预算支出标准40余项,形成初具规模的支出标准体系,进一步提高了预算精准性。
——通过构建预算执行监督平台,内蒙古近年来按照资金管理要求设置182条预警规则,累计核实处理预警数据21万多条,涉及资金32.09亿元,坚决杜绝了无预算超预算支出、隐匿转嫁支出和铺张浪费、突击花钱等行为。
“我们将进一步严格预算编制和执行,强化预算约束力,强化过紧日子动态监控,持续提升财会监督质效,在厉行节约、务求实效中与时俱进。”内蒙古自治区财政厅预算处处长刘志伟说。(记者 杨威 李永桃)
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