践行“两山”理念 让河湖水长清

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　　“阳溪变清了，洱海也愈发美丽了”“我家门前的黄孝河越来越美”“清亮亮的万泉河，又回来了”……

　　今年是“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念提出20年。前段时间，本报推出“我家门前有条河”影像征集及融合报道，大家纷纷晒出家门口的美丽河湖、幸福河湖，讲述“人水和谐”的动人故事。一张张河湖“靓照”，一幅幅宜人美景，讲述着人民群众不断增强的获得感、幸福感、安全感。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进碧水保卫战，擘画实施国家“江河战略”。长江保护修复、城市黑臭水体治理等标志性战役全面推进，河湖长制全面推开。我国水生态环境质量持续向好，水生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，成为生态文明建设的标志性成果之一。2024年，全国地表水优良水质断面比例首次超过90%。

　　从一条河的“日记”到无数条河的故事——

　　持续深入打好碧水保卫战，水生态环境质量持续改善

　　10年攒下21本巡河日记，浙江杭州一名民间河长胡福庆的巡河、护河故事打动人心。一沓泛黄的纸张，记录了新开河从浊到清的蜕变。

　　碧水之变，照见中国之治。变化的，又何止新开河。

　　江西南昌新建区，乌沙河蜿蜒流淌。晚饭后，长堎街道龙珠社区居民胡美锋与家人来到乌沙河畔。

　　眼前的美景，让人难以想象曾经的乌沙河到处是垃圾和污水。“以前天热的时候，乌沙河就飘散着臭味，走近都得捂住口鼻。”胡美锋回忆。发源于梅岭山脉的乌沙河，是赣江的一条支流。10多年前，乌沙河河道垃圾成堆，岸边生活污水直排，造成严重水污染。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。新建区从百姓关切的身边事入手，开展河湖系统整治，对乌沙河进行彻底“去污”。当地实施雨污分流管网改造2万多米，完成清淤50万立方米，种植3万平方米的水生植物，畅通沿河步道。

　　“清清的乌沙河真的回来了！”胡美锋说，过去绕着走，现在沿河走，每天锻炼身体要走上万步。

　　党的十八大以来，习近平总书记看得最多、想得最深的，“水”是主题之一。习近平总书记指出：“统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。”

　　新时代以来，各地区各部门持续深入打好碧水保卫战，全国水生态环境质量持续改善。

　　大江大河水质提升。

　　排污口“查、测、溯、治”全面开展，累计排查出入河排污口33万余个、入海排污口6.3万余个，七大流域和重点海湾整治完成率分别达到90%和93.1%。深入实施长江经济带和沿黄河省（区）工业园区水污染整治专项行动，累计解决2200余个相关问题。截至2024年，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类，万里长江、九曲黄河焕发新的活力。210个重点湖（库）中，水质优良湖库个数占比为77.1%。太湖水质达到有监测数据以来最好水平。

　　黑臭水体加快消除。

　　“十三五”时期，地级及以上城市新建污水管网9.9万公里，新增污水日处理能力4088万吨，补齐城镇污水收集和处理设施短板。截至2024年底，地级及以上城市黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例超过80%。昔日的一条条“臭水沟”，变成了一道道亮丽风景线。

　　饮水安全更有保障。

　　“十三五”以来，我国深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，累计完成2804个县级及以上水源地10363个问题整治，有力提升涉及7.7亿居民的饮用水安全保障水平。累计完成1.98万个乡镇级饮用水水源保护区划定。全国1300余个城市水源地纳入污染防治攻坚战成效考核，各地综合采取污染防治、水源替代、水厂深度处理等措施，筑牢饮用水安全防线。

　　从大江大河到小沟小汊，从饮用水水源地到湖泊湿地，控源截污、修复生态、清除隐患，碧水保卫战接续奋进。与10年前相比，全国地表水优良水质断面比例从64.1%提高到90.4%，首次超过90%。今年上半年，全国水生态环境质量进一步持续改善。

　　作为生态环境部聘请的生态环境特邀观察员，环保社会组织公众环境研究中心主任马军深有感触：“在我们开发的手机应用程序蔚蓝地图上，公众以前反映污染问题，现在晒碧水，身边的河湖重现生机，水清岸绿、鱼翔浅底的景象越来越多。”

　　从碎片化治理到系统治理——

　　加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理

　　生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。河流与我们生活息息相关，不仅是人类生存之本，也是地球生态系统的重要组成部分，影响着整个生态系统的平衡与稳定。

　　“以往，我们在水环境治理的思路上存在‘重末端治理、轻源头防控’，也容易出现‘头痛医头、脚痛医脚’的现象，没有将流域作为一个整体来看待。其实很多水环境的问题，根子都在岸上。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院研究员王金南表示。

　　“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”“加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理”……习近平总书记的系统观念，为新时代河湖治理指明方向。

　　河北雄安新区白洋淀，护鸟志愿者韩战桥每天下班后，背着相机、骑着摩托车到白洋淀边巡护。“你看，这是青头潜鸭，这是震旦鸦雀。”韩战桥展示着他拍摄的照片，“鸟类是生态环境的晴雨表。越来越多鸟类在白洋淀安家，说明这里的生态越来越好。”

　　白洋淀是华北平原最大的淡水湿地生态系统，素有“华北明珠”之称。白洋淀生态修复治理，是河北雄安新区规划建设的重要内容。

　　当地坚持系统治理，外源管控上，减少输入性污染，建设府河、孝义河等入淀河流河口功能性湿地，取缔非法入河、入淀排污口；内源治理上，开展生态清淤，淀区内水产养殖场和规模畜禽养殖场全部退出。

　　“如今的白洋淀，已经大不一样。水质先从劣Ⅴ类上升至Ⅲ类，2021年以来稳定在Ⅲ类水质，进入良好湖泊行列，‘华北明珠’重现光彩。”雄安新区安新县环境监测站站长刘冬梅说。

　　雄安新区生态环境局有关负责人表示，下一步，将在白洋淀进一步实施水系连通工程，持续做好生态补水工作，强化生物多样性保护，进一步提升白洋淀的生态功能。

　　坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在生态环境部评选的美丽河湖中，这样的案例有很多。

　　在湖南，长江临湘段，岸线草木葱茏，游人在绿荫步道间流连。数年前，这片土地曾长期被化工企业包围。2020年以来，湖南临湘推进22家化工企业退出沿江1公里，力破“化工围江”之困。同时，临湘通过新建绿色化工产业园，转移承接沿江退出的工艺先进、污染小、市场前景好的高新技术企业，并引进一批化工新材料项目落户，实现技术更新、产品提质。

　　山东东平，在东平湖生态整治的基础上，加快培育发展生态旅游产业，推出一批有影响力的景区景点和旅游线路。大宋不夜城自开园以来，已接待游客超600万人次。旅游业兴起带动餐饮、民宿等业态发展。餐饮从业者任君在景区附近开了一家特色火锅店，“假期一天能接待五六百人，人多的时候得临时加桌，日子越过越有奔头。”

　　统筹推进高水平保护和高质量发展，探索创新生态产品价值实现路径，越来越多的河湖流域“流金淌银”，生态优势转化为源源不断的发展优势，厚植高质量发展的绿色底色。

　　从“总量控制”转向“质量管理”——

　　实现河湖流域经济社会发展与人口、资源、环境相协调

　　云南大理，洱海海菜花花开正盛。当地制定实施洱海保护管理条例，落实环湖截污等工程措施，洱海流域城乡生活污水得到系统处理。如今，洱海的湖体透明度超过两米，连续多年水质考核评价为“优”，为海菜花等水生植被的恢复创造了条件。

　　天上的鸟、湖面的花、水里的草、草间嬉戏的鱼虾，洱海成了生物栖息的乐园。

　　进入新时代，水环境治理从“总量控制”转向“质量管理”，不再停留在减排量、排放标准上，而是向着“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的目标，直接将水质改善程度作为考核标准，以环境质量改善效果为关键。统筹各领域资源，汇聚各方面力量治水、护水，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。

　　党的十八大以来，生态环境领域陆续制定修改环境保护法、水污染防治法、长江保护法、湿地保护法等多部涉水法律法规。法治保障更加有力。

　　明确河湖长。我国全面建立健全河湖长制，省、市、县、乡、村5级120万名河湖长履职上岗，民间河长和志愿者全面参与，每一条河流、每一个湖泊都有人管、有人护。

　　协同上下游。生态保护补偿制度建立健全，激发守绿护水的内生动力。安徽、浙江等24个省份，在新安江、赤水河等流域（河段）探索开展了跨省流域上下游的横向生态保护补偿，上下游、左右岸协同共治的良好局面正在形成。

　　今年5月，生态环境部等多部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》提出，大力推进美丽河湖保护与建设，提升河湖生态系统健康水平，以高水平保护支撑高质量发展。这是《水污染防治行动计划》后，再次对水生态环境保护作出全面部署，具有里程碑意义。

　　当前，我国末端治理的减排红利效应逐步减弱，加强源头防控、促进产业绿色低碳转型已逐步成为进一步降低污染物排放、改善生态环境质量的治本之策。

　　“要坚决摒弃破坏生态环境的发展模式，大力推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，推进生态产业化和产业生态化，坚持在发展中保护、在保护中发展，实现河湖流域经济社会发展与人口、资源、环境相协调。”王金南表示。

　　漫步乌梁素海，迁徙来的候鸟比往年多了许多。内蒙古巴彦淖尔由单纯“治湖泊”向系统“治流域”转变，乌梁素海水质不断转好，生物多样性持续提升。同时，发展旅游业，推动芦苇资源化利用，反哺乌梁素海治理保护，实现了生态效益和经济效益的双赢。

　　“‘绿水青山就是金山银山’，这实际上是增值的。”坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面推进美丽河湖保护与建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，神州大地上一幅幅人水和谐的美丽图景将不断展现，一条条泽被万物、造福人民的江河将奔流不息。

　　《 人民日报 》（ 2025年08月19日 01 版）