浦东五个经济指标突破“万亿”

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“十四五”拼经济闯改革，市场主体逐步繁荣，产业结构进一步优化

浦东五个经济指标突破“万亿”

今年是“十四五”规划收官之年。在昨天市政府新闻办举行的“实干绘答卷 接力新蓝图”系列主题新闻发布会及后续采访中，记者获悉，过去5年，浦东有5个经济指标突破“万亿”，三大先导产业规模已接近全市一半。经济民生两手抓，目前，浦东“五环”水系也在抓紧建设中，未来将成为浦东重要的生态景观带，带动都市圈功能再平衡。

改革支撑浦东经济提质增量

市委常委、浦东新区区委书记李政介绍了浦东新区在“十四五”期间，围绕拼经济、闯改革、搞建设、惠民生所形成的发展成果。总体来看，2024年浦东形成5个万亿级指标：地区生产总值1.78万亿元，是2020年的1.34倍，占全市32.9%；规上工业总产值1.32万亿元，是2020年的1.27倍，占全市33.6%；规上服务业营收1.25万亿元，是2020年的1.61倍，占全市21.2%；货物进出口总额2.61万亿元，是2020年的1.25倍，占全市61.1%；线上商品销售总额5.88万亿元，是2020年的1.34倍，占全市37.3%。

这5个万亿级指标并不是孤立的，它背后是市场主体的逐步繁荣、产业结构的进一步优化。记者了解到，从2021年起到今年6月底，浦东累计新设市场主体21.9万户。三大产业融合发展，工业占比稳中有升，工业产值中战略性新兴产业占比从48.4%提高到53.6%。

市政府副秘书长、浦东新区区长吴金城介绍，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业围绕“打造世界级产业集群”的目标，去年实现产业规模突破8323亿元，占全市46%，近三年年均复合增长率达到11.7%。生物医药产业的爆发，是深化改革推动经济高质量发展的缩影。“我们推出特殊物品入境检疫改革、生物医药研发用物品进口等试点，突破了大批量生物医药特殊物品进出境难的问题。”吴金城说。

浦东企业联仁健康董事长戴忠介绍，企业自主研发搭建面向数据汇治用闭环场景的“五仁”科技平台，目前达到国内先进水平。而这一切成果离不开浦东的改革创新。

“过去医院检查结果互认难，一大障碍就是标准不统一、数据不通。浦东做了几件关键事：先是成立了全国首个检验检测标准中心，让不同医院的设备有了共同语言；接着建了张江大数据实验室和医疗数据服务站，相当于给医院之间修了条安全高效的数据高速路；同时出台了严格的公共数据管理规定，用先进技术确保数据能用但隐私不泄露。我们在青岛落地的平台，每天能安全调度海量跨医院数据，把检查结果互认率从5%提升至95%以上。这背后，是政策创新和技术突破的完美配合。”

三项国家战略高效高质落地

近年来，《引领区意见》《浦东综改试点》《制度型开放总体方案》三项国家战略任务逐一落实落地，浦东积极推动各项任务，落地率达到93%，形成了一批首创性改革、引领性开放成果。

浦东新区发改委主任肖林介绍，目前，《制度型开放总体方案》80条任务基本落地，77条试点经验向更大范围复制推广。

货物贸易方面，全国首单重点行业再制造产品进口试点、海关特殊监管区域外保税再制造业务落地；实施进口医疗器械中文标签本土化管理，月贴标量超60万件。服务贸易方面，国内首单原油跨境数字人民币交易结算落地；上海自贸试验区数据出境管理办法和负面清单发布实施，数据出境合规成本有效降低。

改革是浦东最鲜明的底色，“十四五”以来，浦东以国家战略任务为牵引，一批首创性制度创新成果落地见效。通过扎实推进综改试点，浦东已形成一批标志性改革成果，其中11条改革举措由国家发改委复制推广。

要素市场化方面，上海数交所发布交易规则体系和数据交易链，上线数据交易国际板，挂牌数据产品近5500个；实施建设用地按规划期总量管控、新建大型公园绿地依法办理用地手续不纳入城乡建设用地规模试点；聚焦海外人才服务，在跨境通行、停居留、工作便利化等方面开展集成式改革。营商环境方面，市场主体登记确认制惠及企业19万户，“一业一证”累计核发行业综合许可证1.7万余张，市场准营承诺即入制核发许可证超5000张；出台23部浦东新区法规、35部管理措施。

不久前，为进一步实践“聚天下英才而用之”的人才强区战略，浦东还重磅推出一系列人才支持政策。例如，对于顶尖人才、战略科技人才，给予个人和团队最高700万元资助，给予项目最高1亿元支持。对海外人才，浦东推出一系列外籍人才出入境、停居留、工作准入、创新创业的便利化措施。对青年人才，浦东出台以“两个100万”为重点的支持青年创新创业的“青创15条”。

浦东“五环”不止于改善生态

过去5年，浦东财政民生投入占比保持在46%以上，“十四五”累计投入3742.2亿元。

其中，良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，是一个关键的发力点。5年来，浦东共计新建3.06万亩林地、1370公顷绿地，新增150座公园，总量达到203座，人均公园绿地面积达到13.4平方米，中心城区公园绿地基本实现“500米服务半径”全覆盖；新增河湖水面积1.51平方公里，12.5公里的陆家嘴水环全线开放，世博水环启动建设。

“五环”水脉位于浦东最核心区段，3个功能核心环分别为陆家嘴水环、世博水环、张江水环；2个枢纽连接环暂命名为南浦水环、花木水环。“五环”环内总面积约199.4平方公里，涉及13个街镇，辐射人口约230万人。未来，浦东将以“五环”为骨架，集聚文旅商体城市烟火，构建多中心网络型城市结构，推动都市圈功能再平衡。“五环”周边还将实现完整社区全覆盖，公共服务设施15分钟可达率≥95%。

同时，浦东目前仍在积极推进“两旧一村”改造，已惠及3.86万户居民，全面完成街道范围内“城中村”改造，全面完成无卫生设施旧住房提升改造，建成37个乡村振兴示范村、54个美丽乡村示范村。

（来源：解放日报 记者 杜晨薇）