为制造业高质量发展立法
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广东拟立法促进制造业高质量发展，加快推进新型工业化，以法治保障制造强省建设。12月7日，广东省人大常委会网站登出《广东省制造业高质量发展促进条例（草案修改征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），即日起至明年1月5日向社会各界公开征求意见。
在全省上下坚持实体经济为本、制造业当家的背景下，征求意见稿结合工作实际拟作出多项创新规定。
例如，围绕产业升级，征求意见稿提出，省、地级以上市政府工业和信息化主管部门应当制定支持技术改造投资政策，推动传统制造业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。并支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，通过增资扩产、软硬件一体化改造等手段提升竞争力。
在创新驱动加快构筑新质生产力方面，征求意见稿拟规定，应推动重大科研基础设施与大型科研仪器向制造业企业开放共享，支持科研机构、高等学校与制造业企业开展订单式研发。
如何进一步满足产业集群的共性制造需求？征求意见稿提出，要鼓励制造业企业围绕产业集群的共性制造环节，建设共享工厂。
值得注意的是，加大政策供给和要素保障力度，充分发挥企业主体作用，也是征求意见稿传递的鲜明信号。
例如在资金上，提出县级以上政府应当结合实际安排财政资金支持制造业高质量发展。同时提出，应当设立支持制造业发展的政策性基金，并利用风险补偿、政府性融资担保等激励措施，鼓励金融机构提高对制造业贷款投放比重，加强对制造业企业和重点项目的中长期贷款支持，加大首贷、普惠小微贷款、绿色贷款、融资租赁等支持力度。
聚焦企业关心的用地用能问题，征求意见稿拟规定加强中小企业用地保障，符合条件的先进制造业项目用地指标由省统筹保障。同时，支持工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让，并提出，制造业企业在工业性质国有建设用地上已确权登记的厂房、仓库等物业，其国有建设用地使用权及房屋所有权可以申请办理分割。县级以上政府还应当采取减少供应层级等措施降低制造业企业用电、用水、用气成本。
南方日报记者 姚瑶
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